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索 引 号 003291288/201804-00085 信息分类: 上级政策解读
发布机构 青阳县人民政府 生成日期: 2018/4/2
名    称 关于《池州市天使投资基金管理办法)(修订)》 的修订解读 内容分类: 财政、金融、审计  
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关于《池州市天使投资基金管理办法)(修订)》 的修订解读
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关于《池州市天使投资基金管理办法)(修订)》 的修订解读

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一、修订的背景

我市于2015年12月7日出台了《池州市人民政府办公室关于印发池州市创业天使投资基金管理暂行办法》(池政办〔2015〕59号),办法出台以来在实际操作中并未有明确实质性成效,为进一步提高财政资金使用效益,更好发挥财政资金的杠杆作用,推动产业转型升级,根据市政府领导意见,结合池州市实际,并充分征求相关部门意见,我们对原办法作了修订,形成《池州市天使投资基金管理办法)》(修订送审稿)。

二、修订的主要依据

  1. 《政府投资基金暂行管理办法》(财预〔2015〕210号)。
  2. 《合肥市人民政府关于印发2017年合肥市扶持产业发展“1+3+5”政策体系的通知》(合政〔2017〕62号)中《合肥市天使投资基金管理办法》。

3.《池州市人民政府办公室关于印发池州市创业天使投资基金管理暂行办法》(池政办〔2015〕59号)。

4.《池州市人民政府关于印发池州市政府投资引导基金管理办法的通知》(池政办〔2016〕79号)

三、修订的主要内容

第一条:原“为助推我市首位产业和主导产业发展”修改为“为助推我市战略新兴产业发展”。

第三条:原“首期安排2000万元,以后逐年增加”删除。

第四条:增加基金委托管理,对投委会成员的组成做了修改。第五条:增加了以债权方式支持具有成长潜力的处于种子期与初创期、拥有创新技术与创新商业模式的创业项目。

第六条:原“各县区政府、园区”修改为“各县区政府、管委会科技管理部门”;原“项目库定期更新”改为“每年更新”。

第八条:投资决策中原“每个项目必须获三分之二以上票数方可实施投资”改为“每个项目必须获三分之二以上赞成票方可实施投资”。投资退出中退出时间由原“投委会根据天使基金投资项目的具体情况,确定推出时间。”修改为“天使基金对单个项目股权投资,期限原则上不超过5年,最长不超过7年。天使基金对单个项目债权投资,期限原则上不超过3年,最长不超过5年。在提前退出时机出现时,基金公司根据相关约定或实际情况拟定退出方案,及时报投委会决策。”投资退出方式增加了回购,并明确了回购价格。

第九条:原第九条“天使基金投资项目出现或可能出现损失时,基金公司应及时制定相应的方案(包括:资产处置方案、解散清算方案),由投委会决策后实施”修改为“ 所投企业如面临破产或清算情形,天使基金按照实际出资比例,承担相应的损失或收回剩余资金和资产。投资项目出现损失时,基金公司应及时启动预案,并按照投资协议约定由实际控制人对损失部分承担连带责任”,增加了实际控制人的连带责任,防止道德风险。

原第十一条删除。

第十二条:原十三条“本办法实施情况一年一评估,根据评估情况进行修改完善”修改为“ 投委会于每年初3个月内对基金公司上年度基金投资情况进行年度考核。对基金的考核,遵循天使投资市场规律,重在项目搜集、筛选、尽职调查、评审、重大事项及时报告等过程考核,允许风险容忍和尽职免责。”

四、反馈意见汇总情况

座谈会反馈意见

11月28日下午,市金融办牵头召开天使基金管理办法征求意见座谈会。市科技局、市国资委、市经信委相关负责同志参加,会上各部门均提出了相关意见。市金融办综合各部门意见对办法又进行了修改完善,形成了书面征求意见稿。

书面反馈意见

(一)市科技局

建议:“项目经理”、“实际控制人”不明确。

措施:未采纳。

理由: “项目经理”由产业基金公司指定项目组工作人员担任,“实际控制人”指被投企业的大股东,办法中可不再明细。

(二)市产业基金公司

建议:在第二条内容中“基金规模1亿元”之后增加“首期安排2000万元”。

措施:未采纳。

理由:天使基金前期资金2000万元已经到位,此办法可不再重复提及。

(三)中安辰星投资管理有限公司

建议:

1.池州中安辰星仅从事股权投资,不能从事债权投资,债权投资业务由市产业发展基金公司自行办理;

2.投资管理由市产业发展基金公司项目经理对被投资企业实施有效管理;

3.对企业评估,无形资产占净资产比例由不得超过30%提升至50%;

4.天使基金以股权转让方式退出的,退出价格按市场公允价格执行。

措施:部分采纳,采纳了第4点建议。

理由:投资机构可以进行债权方式投资;受托管理机构有义务参与对被投企业管理;市国资委认为,没有政策支持无形资产占比可提升到50% 。

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