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索 引 号 003291472/201712-00003 信息分类: 其他文件
发布机构 青阳县人民政府 生成日期: 2017/12/13
名    称 青阳县人民政府办公室 关于印发青阳县“两治三改”三年专项行动实施方案的通知 内容分类:
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青阳县人民政府办公室 关于印发青阳县“两治三改”三年专项行动实施方案的通知
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关于印发青阳县“两治三改”三年专项行动实施方案的通知

 


经县政府同意,现将《青阳县“两治三改”三年专项行动实施方案》印发给你们,请结合实际,认真贯彻实施。

 

                                                         

 

青阳县人民政府办公室    

2017920     


青阳县“两治三改”三年专项行动实施方案

 

为深入推进“两治三改”(治理违法建设、违法用地和改造棚户区、“城中村”、老旧小区)三年专项行动,按照省委办公厅、省政府办公厅《关于印发〈“两治三改”三年专项行动方案〉的通知》(皖办发〔201730号)要求,结合我县实际,制定如下方案。

一、总体要求

()指导思想。全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和党中央治国理政新理念新思想新战略,持续深入学习贯彻习近平总书记视察安徽重要讲话精神,按照《中共中央、国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》(中发〔20166)和中央城市工作会议要求,坚持用新发展理念统领发展全局,树立法治意识,维护社会公平正义,落实五大发展行动计划,围绕创新城市发展方式、创建城市特色风貌、创造城市优良环境、创优城市管理服务,实施“两治三改”三年专项行动,深化“三线三边”治理,提升城镇功能,改善人居环境,增进人民群众获得感,加快建设美丽青阳。

()目标任务。20177月开始,全面启动城镇规划区内和“三线三边”违法建设、违法用地治理工作;推进城镇棚户区以及县城规划区内的棚户区、“城中村”、老旧小区改造提升。到2020年,全县城乡违法建设、违法用地得到全面治理,治违长效机制基本建立,现有城镇棚户区、“城中村”和老旧小区改造、整治提升基本完成。

()基本原则。坚持依法依规,公正透明,广泛依靠群众,接受社会监督。坚持联动推进,建立部门协调、上下联动的工作推进机制,切实形成工作合力。坚持“治”“改”结合,做到“拆”“改”“管”统一,不断健全长效机制。坚持既积极又稳妥,加强宣传动员,做好政策解释,把握原则方法,切实维护社会稳定。

二、实施步骤

“两治三改”三年专项行动分三个阶段开展:

第一阶段:调查摸底,明确任务。

1.动员部署,开展调查摸底工作,核实任务量。县政府召开动员部署会,各乡镇及县直有关部门按照职责分工,组织对各类违法建设、违法用地进行全面调查摸底,将棚户区、“城中村”、老旧小区改造任务和年度计划于2017913日前报县“两治三改”三年专项行动领导小组办公室,县“两治三改”领导小组办公室对改造任务和年度计划进行核实调整,经县政府审核后,上报市“两治三改”三年专项行动领导小组办公室。

2.制定保护方案。对调查摸底过程中发现的文物古迹、历史建筑等,要分类登记造册,制订保护方案,做好保护工作。

第二阶段:突出重点,全面推进。

1.下达年度计划。根据市政府下达我县的年度“两治三改”计划,县政府将2018年度“两治三改”计划下达各乡镇及有关部门,并于每年2月底前签订目标责任书。

2.全面推进实施。201711月至20206月,各乡镇及有关部门要落实工作措施,抓好任务落实,每月上报工作进展情况。“两治”工作要重点治理违反城乡规划、违法占用耕地、妨碍公共安全、群众反映强烈和影响重点项目建设的违法建设、违法用地行为,集中力量拆除城乡结合部、城镇出入口周边、交通干线两侧、主要河湖水工程管理和保护范围、风景名胜区及周边、城市公共用地、居住区公共空间等区域的违法建设。在重点突破基础上,20206月底前基本完成全县城乡违法建设拆除任务。“三改”工作以蓉城镇集中连片棚户区、“城中村”和现有的老旧小区为重点,分类制订改造计划和实施方案。

3.开展“无违建镇(乡)创建活动。”20187月左右,县“两治三改”三年专项行动领导小组依据“无违建镇(乡)”创建活动办法,积极开展创建活动。

第三阶段:考评验收,完善机制

1.全面考核验收。20208月底前,“两治三改”领导小组将对各部门“两治三改”三年专项行动目标任务完成情况进行全面考核,对建成使用的棚户区、“城中村”改造安置区和整治改造后的老旧小区物业管理进行考评。

2.建立长效机制。立足“控增量”、“减存量”建立健全拆违信息共享制度、日常巡查制度、违法建设“零报告”制度和责任追究制度,形成治违长效机制,确保违法建设“零增长”。创新棚户区和“城中村”改造及老旧小区整治改造体制机制,推行棚改货币化安置,有效保护利用历史文化遗存。

三、工作要求

()加强组织领导。成立全县“两治三改”领导小组,负责统筹协调“两治三改”三年专项行动推进实施工作,协调解决重大问题,调度把控总体进度,部署督查考核等。县“两治三改”领导小组办公室要从专项行动领导小组成员单位抽调专人集中办公,具体承担日常组织协调、调度推进、督查考核等工作。各成员单位要各司其职,认真做好相关工作。

()落实工作责任。各乡镇及有关部门要成立相应的组织领导机构,明确职责分工,加强协调联系。要落实经费保障,建立工作台账,层层分解任务,形成以责任落实推进任务落实的工作机制,确保“两治三改”三年专项行动顺利实施。

(三)强化督查调度。县“两治三改”三年专项行动领导小组办公室要不定期组织督查检查,及时掌握工作推进落实情况,按月通报工作进展情况。县“两治三改”三年专项行动领导小组将以现场会、推进会方式,交流工作经验,并按季度调度工作开展情况。

()严格考核奖惩。县政府将依据“两治三改”年终考评情况,对工作推进快的单位予以表彰,对进展慢的单位进行约谈问责。

 

附件:1.青阳县“两治三改“三年专项行动领导小组成员名单

2.青阳县“两治三改“三年专项行动领导小组及其成员单位职责


附件1

 

青阳县“两治三改”三年专项行动

领导小组成员名单

 

  长:纪良才

副组长: 

  员:    县政府办副主任

章双宏  县经信委主任

    县公安局局长

黄新勤  县司法局局长

张益平  县财政局局长

    县国土资源局局长

  流  县环保局局长

汤常林  县住建委主任

    县交通运输局局长

汪来发  县水务局局长

    县市场监管局局长

王中平  县城市管理行政执法局局长

陈忠德  县委宣传部副部长

    县信访局局长

    县征收办主任

    县供电公司经理

盛守凯  县政府法制办专职副主任

江家喜  县金融办主任

黄娜娜  蓉城镇人民政府镇长

施敬群  朱备镇人民政府镇长

吴士衡  杨田镇人民政府镇长

甘正华  陵阳镇人民政府镇长

张小牛  新河镇人民政府镇长

翟建民  木镇镇人民政府镇长

    丁桥镇人民政府镇长

江明星  乔木乡人民政府乡长

汪兴华  酉华镇人民政府镇长

    庙前镇人民政府镇长

    杜村乡人民政府乡长

领导小组办公室设在县住建委,汤常林同志兼任办公室主任,黄娜娜、王华同志兼任办公室副主任。


附件2

 

青阳县“两治三改”三年专项行动领导小组及其成员单位职责

 

一、领导小组主要职责

(一)贯彻落实省、市政府关于“两治三改”三年专项行动的决策部署,研究确定总体目标任务、年度任务分解等。

(二)统筹协调推进“两治三改”三年专项行动,研究重大政策,决定重大工作事项,研究解决工作中存在的困难和问题。

(三)指导、督促各部门开展工作,组织开展督查考核,对“两治三改”工作不力的部门采取新闻媒体曝光、通报批评、约谈等措施。

二、成员单位主要职责

县委宣传部:负责“两治三改”三年专项行动的宣传协调工作,组织、指导县内主要新闻媒体对专项行动的部署、做法、进展、成效和经验进行报道,营造浓厚舆论氛围。

县经信委:负责组织协调做好“两治三改”三年专项行动棚户区危旧住房改造工作。

县公安局:负责统筹协调“两治三改”三年专项行动中引发的治安、刑事案件的查处、侦办和突发治安事件处置,参与、指导“两治三改”三年专项行动涉稳情报信息收集、维稳风险评估等。

县司法局:负责制订在“两治三改”三年专项行动中认真做好法律服务工作的意见,指导“两治三改”三年专项行动中综合执法案件与司法的有效衔接。

县财政局:负责制订财政支持政策,指导完善、创新融资渠道。

县环境保护局:负责制订在“两治三改”三年专项行动中做好环境保护工作的意见,指导开展环境监测和环境评价工作。

县交通运输局:负责制订沿路违法建设处置指导意见,对沿路违法建设行为进行查处。

县国土资源局:负责制订“两治三改”三年专项行动中清理出的土地指标的奖励政策,负责对涉及违法占地行为的查处。

县住建委:负责“两治三改”三年专项行动日常工作,牵头制订具体实施方案、政策措施、技术标准等,做好日常工作指导,会同县有关部门开展年度目标考核、日常监督检查等。负责组织实施棚户区、老旧小区改造工作。负责“两治三改”专项行动中县城建成区内违法建设的巡查、执法工作,监督指导各乡镇涉及违法建设的执法工作。

县城市管理行政执法局:负责协助各单位做好“两治三改”三年专项行动违法建设的拆除工作。

县水务局:负责制订河湖管理范围内违法建设处置指导意见,对河湖水工程管理和保护范围内违法建设的查处。

县市场监管局:负责依法查处利用违法建筑进行非法经营行为。

县法制办:负责对相关文件进行合法性审查,监督和指导行政执法部门依法行政。

县政府金融办:负责协调相关政策性银行出台配套信贷政策,指导和监督相关政策性银行筹集发放棚户区、“城中村”和老旧小区改造贷款资金。

县信访局:负责受理人民群众通过信访渠道反映“两治三改”三年专项行动有关问题,协调各有关部门处理群众反映的相关信访事项。

县供电公司:负责限制或停止向违法建设工地和利用违法建筑从事生产经营活动的单位或个人提供相应服务。

蓉城镇政府:负责组织实施“两治三改”专项行动中“城中村”改造工作,协助做好棚户区、老旧小区改造工作,负责县城建成区外违法建设的巡查、执法工作,违法用地的巡查工作。

其他乡镇政府:负责“两治三改”专项行动中乡镇规划区内违法建设的巡查、执法以及违法用地的巡查工作。

 

 

抄送:县委办,县人大办,县政协办

青阳县人民政府办公室                  2017924日印发

 

青阳县人民政府办公室主办
青阳县政务公开办公室负责日常维护 青阳县信息办公室负责技术支持
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